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Iniciativa del Senado sobre ascenso y descenso en el futbol mexicano y la regla de la FIFA contra la injerencia de terceros
01.10.2026

Ascenso y descenso: el Senado quiere legislarlo y FIFA prohíbe la injerencia de terceros. ¿Qué puede pasar?

En septiembre de 2026 el tema del ascenso y descenso dejó de ser solo una discusión deportiva y se convirtió en un asunto de tres frentes: la autoridad de competencia lo investiga, cinco clubes lo llevan de nuevo al Tribunal de Arbitraje Deportivo y ahora una iniciativa en el Senado busca escribirlo en la ley. En este artículo explicamos, sin tomar partido, qué propone la iniciativa, qué dice la ley mexicana, qué dicen los Estatutos de la FIFA sobre la intervención de gobiernos, qué ha pasado en otros países y qué escenarios se abren.

1. Qué propone la iniciativa del Senado

El 21 de septiembre de 2026 se celebró en el Senado un foro sobre el ascenso y descenso al que fueron invitados el comisionado de la FMF, Mikel Arriola, y el presidente de la Liga MX, Francisco Iturbide, quienes no asistieron. En ese foro, el coordinador de Movimiento Ciudadano, Clemente Castañeda, anunció una iniciativa que fue presentada formalmente el 23 de septiembre.

La propuesta reforma la Ley General de Cultura Física y Deporte para que las estructuras deportivas profesionales con dos o más categorías cuenten con mecanismos permanentes de ascenso y descenso, con el rendimiento deportivo como criterio principal y con reglas públicas, objetivas y estables durante cada competencia. De acuerdo con lo publicado, la iniciativa no fija cuántos equipos deben subir o bajar ni el formato: esas decisiones seguirían en manos de las asociaciones deportivas. Al cierre de este artículo la iniciativa estaba en trámite legislativo y ni la FMF ni la Liga MX habían fijado una postura pública sobre ella.

2. Qué dice hoy la ley mexicana

La Ley General de Cultura Física y Deporte reconoce a las federaciones como Asociaciones Deportivas Nacionales (artículo 50), les atribuye funciones públicas delegadas como la organización de competencias oficiales (artículo 51) y establece que se rigen por la propia ley, su reglamento y sus estatutos (artículo 53). Para obtener el registro ante la CONADE deben, entre otros requisitos, estar afiliadas a su federación internacional (artículo 54).

Ahí está el punto de tensión. La ley sí puede imponer obligaciones a las asociaciones deportivas; de hecho ya lo hace. Pero la organización del futbol profesional en México descansa en la FMF y en la Liga MX, que operan bajo sus propios estatutos y bajo la normativa de la FIFA, a la que están afiliadas. Una ley que ordene un formato de competencia obligaría a conciliar dos fuentes de reglas: la nacional y la federativa internacional.

3. Qué dicen los Estatutos de la FIFA sobre la injerencia de terceros

Los Estatutos de la FIFA exigen a cada federación miembro gestionar sus asuntos de manera independiente y sin influencia indebida de terceros (artículo 14, apartado 1, inciso i, y artículo 19). El incumplimiento de esas obligaciones puede dar lugar a sanciones aunque la federación no haya provocado la injerencia (artículo 14, apartado 3), y el Congreso o, de manera provisional, el Consejo de la FIFA pueden suspender a una federación (artículo 16). Una suspensión implica que la selección y los clubes del país quedan fuera de las competencias internacionales mientras dure.

Conviene precisar dos cosas. Primero, la FIFA no aplica estas reglas de forma automática: evalúa caso por caso y suele abrir primero un diálogo con la federación y las autoridades. Segundo, los precedentes de suspensión se refieren a intervenciones sobre el gobierno de la federación (destitución de directivos, comités impuestos, elecciones intervenidas), no a leyes generales sobre el formato de las competencias, lo que deja abierta la discusión sobre cómo calificaría una reforma como la propuesta.

4. Lo que ha pasado en otros países

País Año Motivo de la FIFA Desenlace
India 2022 Un comité de administradores designado por la Corte Suprema asumió el control de la federación. Suspensión levantada en semanas, tras disolverse el comité; el Mundial Sub-17 femenil siguió adelante.
Sri Lanka 2023 Intervención del gobierno en el proceso electoral de la federación. Levantada tras nuevas elecciones independientes (enero a agosto).
Kenia 2022 El gobierno destituyó a la directiva y ocupó las oficinas de la federación. Levantada en noviembre, tras reinstalar al comité ejecutivo.
Zimbabue 2022-23 La comisión gubernamental de deportes intervino la administración. Levantada tras un comité de normalización y un marco de relación con las autoridades.
Chad 2021 El gobierno retiró facultades a la federación y creó un comité temporal. Levantada en meses, al restituir las facultades.

El patrón es claro: la FIFA reacciona cuando un gobierno toma decisiones que corresponden a los órganos de la federación. Ninguno de estos casos versó sobre una ley que regule el sistema de ascensos. Por eso, tanto quienes impulsan la iniciativa como quienes la cuestionan pueden encontrar argumentos en los precedentes: unos señalan que legislar principios generales no equivale a intervenir a la federación; otros advierten que dictar el formato de una competencia profesional es materia de autorregulación deportiva.

5. Tres frentes abiertos al mismo tiempo

La iniciativa no llega sola. Así se ven hoy los tres caminos por los que corre el tema del ascenso y descenso:

Frente Quién decide Qué está en juego Tiempos
Competencia económica Comisión Nacional Antimonopolio (expediente IO-001-2026) Si la eliminación del ascenso constituye una práctica monopólica relativa; multas de hasta 10% de ingresos y medidas correctivas. Investigación de 30 a 120 días hábiles, prorrogable hasta tres veces.
Arbitraje deportivo Tribunal de Arbitraje Deportivo (TAS), Lausana Apelación de Leones Negros, Atlético Morelia, Cancún FC, Mineros de Zacatecas y Atlético La Paz contra la eliminación definitiva del ascenso. Audiencias previstas en noviembre de 2026; resolución no antes de diciembre.
Legislativo Congreso de la Unión Reforma a la Ley General de Cultura Física y Deporte para exigir mecanismos permanentes de ascenso y descenso. Iniciativa presentada el 23 de septiembre; sin fecha de dictamen.

Sobre el frente de competencia, puedes leer nuestro análisis de septiembre: Investigación antimonopolio al futbol mexicano.

Los tres frentes son independientes entre sí y pueden llegar a resultados distintos. Una resolución del TAS no vincula al Congreso; una ley no cierra la investigación de competencia; y ninguno de los tres obliga a la FIFA, que decide por sus propias reglas.

6. Escenarios y qué conviene revisar

Sin adelantar conclusiones, estos son los desenlaces posibles de la vía legislativa: que la iniciativa no prospere o se modifique sustancialmente en comisiones; que se apruebe con principios generales que la FMF pueda cumplir ajustando sus reglamentos; o que se apruebe con obligaciones concretas que abran un diálogo, o un conflicto, con la FIFA sobre la autonomía federativa. En cualquiera de ellos, el calendario deportivo de 2027 se decidirá con incertidumbre.

  • Clubes de Liga MX y Expansión MX: conviene mapear qué cláusulas de sus contratos (patrocinios, derechos de transmisión, jugadores, estadios) dependen de la categoría o del formato de competencia, y prever escenarios de cambio.
  • Jugadores y cuerpos técnicos: revisar bonos por permanencia, opciones de salida por descenso y cláusulas de rescisión ligadas a la categoría del club.
  • Agentes y representantes: informar a los representados con datos verificados sobre los tres frentes y sus tiempos; la especulación en las negociaciones tiene costo.
  • Patrocinadores e inversionistas: incluir en contratos nuevos cláusulas de cambio de circunstancias y de terminación vinculadas a decisiones regulatorias o federativas.

Conclusión

La discusión sobre el ascenso y descenso en México ya no se resolverá en una sola mesa. La autoridad de competencia, el arbitraje deportivo y el Poder Legislativo avanzan en paralelo, y por encima de todos está la regla de la FIFA que exige independencia a sus federaciones. Entender cómo interactúan esos cuatro actores es lo que permitirá a clubes, jugadores, agentes y marcas tomar decisiones informadas mientras el tema se define.

En GN ATTORNEYS somos especialistas en derecho deportivo y acompañamos a clubes, jugadores, agentes y marcas en la revisión de sus contratos ante escenarios regulatorios inciertos. Agenda una consulta: contacto@gnattorneys.com.mx · Tel. 55 1106 8422.

Fuentes

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